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12月17日上午，洪江區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。來(lái)自全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)的人大代表肩負(fù)人民重托，齊聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，共商洪江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。

上午10點(diǎn)，區(qū)人大工委主任王慧成宣布大會(huì)開(kāi)幕，全體起立齊唱國(guó)歌。

本次大會(huì)應(yīng)到代表152人，因事因病請(qǐng)假8人，實(shí)到144人，符合法定開(kāi)會(huì)人數(shù)。

大會(huì)執(zhí)行主席楊健桃、羅欣、向亮忠、王慧成、王圣其、粟雙付、賀莉、佘宏凱、楊小文、尹益初、吳毅、曾小陽(yáng)在主席臺(tái)前排就座，區(qū)政協(xié)工委主任俞勇應(yīng)邀出席大會(huì)并在前排就座。出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：黃文勝、楊豐銘、馬宏旺、黃周晶、張亞平、張義寶、李瑩、黃貽林、任希平、蔣昌永。在主席臺(tái)就座的還有大會(huì)主席團(tuán)其他成員。在家區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直各部門(mén)、鄉(xiāng)街及省市駐洪單位負(fù)責(zé)人，區(qū)政協(xié)委員應(yīng)邀列席會(huì)議。

在熱烈的掌聲中，區(qū)工委副書(shū)記、區(qū)管委主任羅欣代表區(qū)管委向大會(huì)作管委工作報(bào)告。

報(bào)告指出，2025年，是承壓奮進(jìn)破難題、收官?zèng)Q勝開(kāi)新局之年。全區(qū)上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，在區(qū)工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“文旅引領(lǐng)，工業(yè)驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展思路，精準(zhǔn)實(shí)施“七大攻堅(jiān)”，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、6.3%。主要體現(xiàn)在文旅建設(shè)加速推進(jìn)，工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，糧食根基越發(fā)穩(wěn)固，城鄉(xiāng)設(shè)施更新提質(zhì)，重點(diǎn)改革落地見(jiàn)效，社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力，政治建設(shè)持續(xù)深化等方面，使得人民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。

報(bào)告認(rèn)為，回顧“十四五”，洪江區(qū)經(jīng)受了多重嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服了多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，較好完成了“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

這是綜合實(shí)力邁向更高臺(tái)階的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9萬(wàn)元，位居全市第一位；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.7%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5.6%、7.1%。

這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得豐碩成果的五年。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。洪江古商城先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地，“芳華年代”成為懷化“文旅+工業(yè)”新地標(biāo)。圓滿承辦首屆懷化市旅游發(fā)展大會(huì)，順利舉辦全球湘商大會(huì)青年湘商洪江行活動(dòng)。湖南瀟湘舞龍大會(huì)舉辦地永久落戶洪江區(qū)，并入選2024中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。高新區(qū)在全市率先完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，獲評(píng)省級(jí)節(jié)水型園區(qū)，入選工信部2024年產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22家，“專精特新”企業(yè)達(dá)到15家，省級(jí)研發(fā)中心達(dá)到10家，產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)達(dá)到10個(gè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。“一竹一雞”特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，全區(qū)楠竹加工企業(yè)達(dá)到12家，恒裕竹木公司獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，洪江雪峰烏骨雞獲評(píng)“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”“湖南名品”。

這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生美麗蝶變的五年。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到87.1%。改造老舊小區(qū)127個(gè)、保障性租賃住房850套，完成城區(qū)主干道改造及美化亮化，垃圾無(wú)害化處理率100%。扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣（市區(qū)），茅頭園村成功創(chuàng)建全國(guó)文明村，菖蒲村成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。

這是改革創(chuàng)新取得重大突破的五年。持續(xù)深化“一件事一次辦”“園區(qū)管理體制”等改革，企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間壓縮到半天以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)線上可辦率達(dá)99.9%。雙陽(yáng)高科公司成功研發(fā)G4/G5高純度電子級(jí)雙氧水并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，解決了一項(xiàng)國(guó)家“十四五”制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品“卡脖子”的“痛點(diǎn)”。

這是社會(huì)民生得到明顯改善的五年。每年財(cái)政民生支出占比保持在70%以上。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，學(xué)前教育普惠率保持100%，社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建成大湘西片區(qū)首個(gè)?；窇?yīng)急救援中心。

報(bào)告指出，“十五五”時(shí)期是我區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代化新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。

“十五五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，圍繞懷化市奮力建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“文旅引領(lǐng)、綠智驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展思路，奮力創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，努力建設(shè)全國(guó)綠色低碳園區(qū)。

主要目標(biāo)是：通過(guò)五年努力，全區(qū)形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，體制機(jī)制更加完善。到2030年，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)到65億元。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”預(yù)期目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：一是加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文旅融合金字招牌。強(qiáng)力推動(dòng)洪江古商城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)“文旅+體育+康養(yǎng)+夜游”深度融合，塑造文化引領(lǐng)、生態(tài)共融的全域旅游名片。二是突出工業(yè)綠智驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型根基。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，做大做強(qiáng)“一主兩特”產(chǎn)業(yè)鏈，形成以化工新材料為主導(dǎo)、新能源和生物醫(yī)藥為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向躍升。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，繪就全域發(fā)展壯闊畫(huà)卷。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水供電供氣保障、防洪排澇、水資源調(diào)配能力。四是主動(dòng)融入陸港建設(shè)，擘畫(huà)內(nèi)外發(fā)展嶄新格局。全力打造懷化國(guó)際陸港洪江區(qū)片區(qū)，共建“臨港產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”；深度融入西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)，完善“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)體系，暢通“洪江—陸港—東盟”直達(dá)物流通道。五是著力擴(kuò)大有效需求，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心引擎。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。六是全力提升民生福祉，回應(yīng)美好生活熱切向往。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，保障重點(diǎn)及困難群體就業(yè)；優(yōu)化教育資源配置，強(qiáng)化師資培養(yǎng)與師德建設(shè)；完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，織密社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。

報(bào)告指出，2026年，是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)篇之年，做好全年工作十分重要。

2026年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6%。

報(bào)告要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：一是全力以赴創(chuàng)5A，傾力打造文旅勝地；二是堅(jiān)定不移抓工業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群；三是科學(xué)施策優(yōu)布局，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體；四是持之以恒推改革，持續(xù)激活發(fā)展活力；五是用心用情保民生，努力書(shū)寫(xiě)幸福答卷；六是從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力打造服務(wù)型政府。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，已見(jiàn)繁花結(jié)碩果，更立壯志譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“奮斗”起筆、用“實(shí)干”作答、憑“出彩”交卷，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新洪江而接續(xù)奮斗！

大會(huì)書(shū)面審查了《洪江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》決議、《洪江區(qū)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年計(jì)劃》報(bào)告、《洪江區(qū)2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算》報(bào)告。表決通過(guò)了《洪江區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議補(bǔ)選辦法》和《洪江區(qū)管委 2025 年民生實(shí)事票決項(xiàng)目滿意度測(cè)評(píng)和 2026 年民生實(shí)事項(xiàng)目票決辦法》。

上午12點(diǎn)，洪江區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議在完成預(yù)定議程后休會(huì)。

作者：龍俐君 楊順發(fā) 楊雪暢

責(zé)編：佘洪濤

來(lái)源：洪江區(qū)融媒體中心